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編輯 邢自強
2月7日，四川省綿陽市生態環境局公示的一則行政處罰信息顯示，四川遂德高速公路有限公司因未重新報批環境影響評價文件、屬未批先建，被罰51.73萬元。
未重新報批環評被處罰
文號“綿環罰〔2022〕13號”行政處罰決定書顯示，四川遂德高速公路有限公司承建的德陽中江至遂寧高速公路項目在實施過程中變動了路線，項目線路穿行三臺水禽及濕地縣級自然保護區（涉及保護區范圍共484m），與原環評文件的路線不符。根據《高速公路建設項目重大變動清單》（環辦〔2015〕52號）的規定，該線路調整屬于重大變動，該公司未重新報批環境影響評價文件。
其上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條第一款“建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件”的規定。
綿陽市生態環境局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規定，結合《四川省生態環境行政處罰裁量標準（2022年版）》，決定對四川遂德高速公路有限公司處罰款51.73萬元，處罰決定日期2023年2月7日。
圖源：信用中國（四川）
項目建設情況
德陽中江至遂寧高速公路是《四川省高速公路網規劃（2014-2030年）》新規劃中18條聯絡線之一，屬省級高速公路，該項目主線全長83.032km，總占地650.9hm2，其中永久性占地560.1hm2，臨時性占地90.8hm2，總投資91.029億元，該項目于2020年3月開工，計劃于2023年3月底建成，總施工期約36個月，目前項目主線主體工程已基本完工，并于2022年10月臨時通車。
行政處罰決定書顯示，該項目因穿行三臺水禽及濕地縣級自然保護區（涉及保護區范圍共484m），與原環評文件的路線不符而被處罰，據悉，三臺縣水禽及濕地自然保護區是1998年三臺縣人民政府根據《中華人民共和國野生動物保護法》以“三府函[1998]17號文”批準建立的縣級自然保護區，主要保護對象為灰鶴、白鷺等水禽及其棲息地以及其它陸生野生動物等。
據了解，工程建設總投資預計約為91.029億元，其中直接環保投資約為12034.86萬元，占整個項目工程投資的比例為1.32%。
上述提到，綿陽市生態環境局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定對四川遂德高速公路有限公司進行的處罰，據該規定顯示，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。
而綿陽市生態環境局僅對四川遂德高速公路有限公司處罰款51.73萬元（總投資預計約為91.029億元），并未到百分之一，亦沒有對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
據了解，德陽中江至遂寧高速公路項目（重新報批）環境影響評價征求意見稿的公示，已于2023年2月13日公布，現已進入征求公眾意見的階段，期限為自公布之日起10個工作日。
網絡信息顯示，四川遂德高速公路有限公司，成立于2019年5月，屬中國鐵道建筑集團成員，法定代表人為劉寶偉，注冊資本為10000萬人民幣，中鐵建投資基金管理有限公司持股70％，中鐵建昆侖投資集團有限公司持股30％，位于四川省遂寧市經濟技術開發區。
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